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廣州市人力資源和社會保障局2018年度行政許可實施和監督管理情況評價公告
發表時間:2019-04-01 10:56信息來源:市人社局 瀏覽字號:

  根據《廣東省行政許可監督管理條例》規定和有關要求,現公告本單位2018年度行政許可實施和監督管理情況。歡迎您客觀、真實地對是否存在以下問題進行反映:
  1. 沒有依照法定權限、程序、條件進行審批,或以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等形式變相設定或實施行政許可,實施了《廣州市行政許可備案事項目錄(2018年版)》之外的行政許可事項的;
  2. 沒有公開公示行政許可實施主體、依據、條件、期限、流程、裁量標準、收費標準和申請材料、申請辦法、申請書格式文本、咨詢投訴方式等,或公開公示不明確的;
  3. 受理條件和程序不規范,擅自增加行政許可條件、環節的;
  4. 補正告知不規范,要求多次補充申請材料的;
  5. 辦理效率低下,辦理流程復雜,不能在規定期限以內辦理行政許可的;
  6. 不能及時、客觀地調查處理投訴舉報的;
  7. 工作人員索取或收受禮物、好處的;
  8. 實施行政許可過程中要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供服務的,或者要求申請人參加不必要的付費培訓、會議等的;
  9. 依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的事項,指定或者變相指定人員、組織的;
  10. 沒有對被許可人從事行政許可事項活動依法有效實施監督檢查的。
  如您認為在行政審批實施過程中還存在其他問題,歡迎一并提出意見建議。我們將對您反映的情況和您的個人信息予以保密。
  感謝對我市行政許可評價工作的大力支持!

  附件:廣州市人力資源和社會保障局2018年度行政許可實施和監督管理情況報告

  舉報地址:廣州市越秀區府前路1號
  廣州市人民政府辦公廳職能轉變協調處(收)
  郵    編:510032
  電子郵箱:[email protected]



廣州市人力資源和社會保障局
2019年3月31日

  附件

廣州市人力資源和社會保障局2018年度
行政許可實施和監督管理情況報告

  根據《廣州市人民政府辦公廳關于報送行政許可實施和監督管理情況年度報告的通知》(穗府辦函〔2016〕20號)要求,現將我單位2018年行政許可實施和監督管理情況報告如下:
  一、基本情況
  2018年,本單位行政許可事項3項(其中,外國人來華工作許可1項因機構改革,已劃轉屬市科技局職能,按要求由市科技局報送情況;現本局有行政許可2項),其中納入《廣州市行政許可備案事項目錄(2018年版)》2項,全部已進駐廣東省政務服務事項管理系統;行政許可申請47件,其中受理43件、不受理4件;辦結43件,其中審批同意43件、審批不同意0件。
  (一)依法實施情況。一是按照《中華人民共和國行政許可法》《廣州市實施〈中華人民共和國行政許可法〉若干規定》及各項許可的法律法規規定實施行政許可審批,嚴格依法依規審批。二是全部許可事項均明確了審批標準、審批程序、申請條件、申請材料、辦理時限等要素和內容,實行審批標準化,依法依規審批。三是推動審批信息化,將行政許可審批系統接入廣東省政務服務事項管理系統,企業和群眾可通過互聯網進行遞件申請,減少了來回奔波,方便了老百姓辦事。
  (二)公開公示情況。我局十分重視行政許可的公開公示工作。一是按要求在廣東省政務服務事項管理系統,將本局行政許可實施主體、依據、程序、條件、期限、裁量標準、申請材料及辦法、收費標準、申請書格式文本等信息進行公開,并提供咨詢電話和網上建議途徑,向社會提供公開公示咨詢服務;二是在相關服務窗口印發宣傳單張(手冊)、辦事指南等資料,方便申請人取閱;三是每年度根據全市統一安排公開行政許可實施各項數據,通過市政務網站和局門戶網站發布公告,接受社會監督。
  (三)監督管理情況。一是嚴格落實我局《廣州市人力資源和社會保障局依法行政規定》《廣州市人力資源和社會保障局規范行政許可自由裁量權規定》《廣州市人力資源和社會保障局政務服務事項綜合管理辦法(試行)》《廣州市人力資源和社會保障局推廣隨機抽查監管工作實施方案》等內部管理制度,對行政許可行為進行了有效約束;二是實行網上受理審核審批,經辦人的審查審核過程及辦理意見均相應通過網絡系統向有關處室和紀檢組開放,接受機關內部的實時監督;三是在局門戶網站設置了“局長郵箱”“舉報投訴”專欄,接受社會公眾的來信投訴,同時加強對已獲得行政許可的企業和個人進行許可后監管;四是2018年組織開展了人社系統依法行政和落實業務標準化的大檢查,并對發現的問題進行及時糾正,落實整改。
  (四)實施效果情況。行政許可設立達到預期的效果。通過許可審批,規范了技工學校設立審批、職業技能鑒定機構設立審批兩項行政許可,全面行政許可受理均嚴格依法依規辦結,未發生許可違規投訴情況,維護了市場經濟秩序健康可持續發展。
  (五)創新方式情況。一是設立了咨詢電話、郵件、網上咨詢、QQ群和微信等多種傳統及新媒體咨詢渠道,向申請單位詳盡介紹申辦各項許可的流程和注意事項;二是各項許可均建立了審批業務系統,并進駐廣東省政務服務事項管理系統,全流程網上辦結,提高辦事效率;三是精簡辦事材料,兩項行政許可精簡辦事材料均不少于三分之一;壓縮辦事時限,其中技工學校設立審批由法定時限的90天壓縮至40個工作日,職業技能鑒定機構設立審批由法定時限的20個工作日壓縮至15個工作日。
  (六)推行標準化情況。一是各項許可均編制印發《業務手冊》和《辦事指南》;二是按照國家、省市推進行政審批標準化建設有關要求,嚴格按照省市行政許可通用目錄,規范了各項行政許可的名稱;三是嚴格執行本局印發的《政務服務事項清單》,嚴格按事項名稱、申請條件、申請材料、辦理時限等19項要素實施業務辦理,規范業務辦理標準。
  二、存在問題和困難
  (一)監管力度有待加強。由于此前缺乏有效的聯動機制,一定程度上存在重許可、輕監管的現象,對許可后的監管力度仍需加強,長效機制仍需進一步完善。2018年我局將制定《政務服務事中事后監督管理辦法(試行)》納入主要工作任務進行推進,通過全面認真研究分析,制定工作制度,健全監管長效機制(備注:2019年第一季度已正式印發)。
  (二)工作創新、破解行政審批制度改革難點仍需加強。目前,由于審批系統信息孤島現象仍存在,一方面本局的各項審批系統尚未能全部實現互聯互通,另一方面外單位的業務數據未能開放信息共享,由此進一步精簡審批材料、縮短審批時限、優化審批流程的推進受到一定的影響,需要進一步下大力氣破解。
  三、下一步工作措施及有關建議
  我局將進一步踐行“以人民為中心”的發展思想,按照國家“放管服”改革工作要求和省市工作部署,遵循公開、公正、高效、便民的原則,優化流程,提高效能,大力推進實現審批標準化和信息化。
  (一)進一步加強事中事后監管。對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查是《行政許可法》的法定職責,加強行政許可事中事后監管是當前“放管服”改革工作的重要體現,也是依法行政的根本要求。我局將嚴格實施本局《政務服務事中事后監督管理辦法(試行)》,切實加大監管力度,完善事中事后監管長效機制。
  (二)進一步推進信息數據共享。打破信息壁壘,推進政府信息共享是當前推進行政審批制度改革的一項重點工作。我局將按照省市工作要求,積極配合做好信息共享各項工作,進一步推進網上辦事,提升工作效率,方便群眾辦事。
  (三)進一步加強行風建設。按照國家人社部和省廳要求,進一步加強人社系統行風建設,組織開展全市人社系統窗口單位業務技能練兵比武,提升工作人員業務素質,提升服務工作水平,不斷提升群眾辦事的獲得感、幸福感。

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